Le plan national d'action de prévention de la perte d'autonomie, rédigé par le Dr Jean-Pierre Aquino pour Laurence Rossignol, secrétaire d’Etat chargée de la Famille, de l’Enfance, des Personnes Âgées et de l’Autonomie, s’inscrit dans la dynamique portée par la loi d’adaptation de la société au vieillissement. Il repose sur le développement d’une « prévention globale » entendue, comme la gestion active du « capital autonomie » de chaque personne, tout au long de la vie. Avec ce plan, les acteurs de terrain disposeront d’un cadre et d’objectifs : l’amélioration des grands déterminants de la santé et de l’autonomie, la prévention des pertes d’autonomie évitables, la formation des professionnels à la prévention de la perte d’autonomie ou encore le développement de la recherche et des stratégies d’évaluation.
Son suivi sera assuré par la formation « Âge » du futur Haut Conseil de la famille de l’enfance et de l’âge prévu par la loi d’adaptation de la société au vieillissement.
Le plan national d‟action de prévention de la perte d‟autonomie repose sur deux principes :
- développer une « prévention globale » entendue comme la gestion active et responsabilisée du « capital autonomie » de chaque personne ou groupe de personnes ;
- confier l‟initiative d‟exécution aux acteurs de terrain qui réalisent les actions en leur donnant un cadre et des objectifs.
Il est structuré autour de six axes :
- améliorer les grands déterminants de la santé et de l‟autonomie ;
- prévenir les pertes d‟autonomie évitables ;
- éviter l‟aggravation des situations déjà caractérisées par une incapacité ;
- réduire les inégalités sociales (et territoriales) de santé ;
- former les professionnels à la prévention de la perte d‟autonomie ;
- développer la recherche et les stratégies d‟évaluation.
Ce plan composé de « fiches actions » qui doivent être pratiques, opérationnelles et documentées sur les axes prioritaires pour nourrir la réflexion des opérateurs et faciliter leur travail. Chaque fiche action précise le contexte et les enjeux, l‟objectif, les mesures, les outils et les bonnes pratiques, les métiers impliqués et les formations requises, les opérateurs ainsi que les critères d‟évaluation (indicateurs de processus et de résultats).
Il est particulièrement destiné aux conférences départementales des financeurs de la prévention de la perte d‟autonomie des personnes âgées. Celles-ci rassembleront, au niveau local, les financeurs de la prévention de la perte d'autonomie pour établir, sur le territoire départemental, un programme coordonné de financement des actions individuelles et collectives de prévention en complément des prestations légales ou réglementaires. Ce programme vise à répondre aux besoins des personnes âgées de soixante ans et plus, recensés, notamment, par le schéma départemental relatif aux personnes en perte d‟autonomie et par le projet régional de santé.
